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《江蘇省化工園區(qū)集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》要求結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況實現(xiàn)封閉園區(qū)化建設(shè)管理，在滿足基本要求的基礎(chǔ)上，因地制宜，因園施策，強調(diào)差異化、分類化建設(shè)管理。封閉園區(qū)一是實現(xiàn)人車封閉管理?！吨改稀芬?guī)定了10項封閉化管理功能，包括門禁/卡口、出入管理、外部風險管理、移動風險管理、應(yīng)急處置管理、公共設(shè)施管理、工程施工管理、監(jiān)控預(yù)警、封閉化管理系統(tǒng)等，功能覆蓋。二是實現(xiàn)多層次精細管控。根據(jù)園區(qū)內(nèi)外重點防控目標、園區(qū)內(nèi)重大危險源分布和風險影響后果、出入園區(qū)的不同對象，制定分類控制措施，實現(xiàn)“三層防護”。對一般控制區(qū)實施層防護，外來人員及車輛不得隨意進入，不允許社會車輛過境。對關(guān)鍵控制區(qū)實施第二層防護，對出入人員、普通車輛、危險物品、危險廢物運輸車輛進行路線規(guī)劃、視頻監(jiān)控和登記管理，制發(fā)通行卡，憑卡出入園區(qū)。封閉園區(qū)比較適合化工企業(yè)集中度高、地理位置、區(qū)域內(nèi)沒有過境車輛、內(nèi)部交通路網(wǎng)完善發(fā)展成熟的園區(qū)。什么是封閉園區(qū)頂層設(shè)計

園區(qū)內(nèi)有常住居民、企業(yè)員工、相關(guān)合作商等，人員混雜，出入頻繁，難以管理，若未經(jīng)相關(guān)安全培訓(xùn)的人進入裝置區(qū)可能會由于錯誤的行為或誤操作導(dǎo)致事故的發(fā)生，一旦發(fā)生危險，眾多的外來人員也會給人員的疏散救援帶來困難?；@區(qū)要實現(xiàn)封閉園區(qū)管理需要軟硬件結(jié)合，同時相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)的維護和運行也需要資金投入，這筆費用對大多數(shù)中小企業(yè)來說是一個很大的負擔，在園區(qū)內(nèi)進行封閉管理相關(guān)建設(shè)，由誰來投資？如何分配？這是很多園區(qū)內(nèi)企業(yè)猶豫、思考的問題。封閉園區(qū)建設(shè)內(nèi)容封閉園區(qū)人員管理系統(tǒng)宜接入企業(yè)人員在崗在位管理系統(tǒng)人員信息，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)作業(yè)人員進行實時定位。

制定園區(qū)分級管控措施應(yīng)對根據(jù)園區(qū)分類控制區(qū)，制定分類控制措施。a）控制區(qū)：應(yīng)增加該區(qū)域視頻監(jiān)控密度；設(shè)置智能門禁或卡口管理系統(tǒng)，嚴格人流、物流和車流的出入；應(yīng)用定位技術(shù)，實時監(jiān)控危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛在園區(qū)內(nèi)的通行狀況。完善控制區(qū)內(nèi)企業(yè)自身的安防等級，通過接入企業(yè)邊界圍欄、廠區(qū)圍墻和生產(chǎn)區(qū)域二道門系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控設(shè)備信息，對進入企業(yè)高風險生產(chǎn)區(qū)的作業(yè)人員實施實名制在崗在位管理、車輛實施權(quán)限動態(tài)管理等方式，實現(xiàn)企業(yè)危險源的第二層保護隔離。b）關(guān)鍵控制區(qū)：對于人員、普通車輛、危險物品、危險廢物運輸車輛進行路線規(guī)劃、視頻監(jiān)控和登記管理，憑園區(qū)封閉化管理部門制發(fā)的通行卡出入園區(qū)。對臨時外來人員和車輛，由受訪企業(yè)通過電話或者網(wǎng)上申請等方式，經(jīng)管理部門確認后發(fā)放臨時通行卡，憑卡出入園區(qū)。c）一般控制區(qū)：外來人員及車輛不得隨意進入，不允許社會車輛過境。

隨著化工企業(yè)“退城入園”的進程加速，化工園區(qū)集中區(qū)的封閉管理成了管控難點，同時，對園區(qū)的安全形勢也帶來了嚴峻考驗。如何管控園區(qū)的外來移動風險，掌握園區(qū)?；愤\輸車輛的出入、?？?、裝卸等過程動態(tài)管理及危化企業(yè)的?；愤\輸、裝卸入庫等實時動態(tài)信息成了園區(qū)安全管理的重要一環(huán)。針對化工園區(qū)管理存在的車輛管理難、人員管理難、運輸危險化學(xué)品車輛及物質(zhì)無法做到實時監(jiān)控等問題，國家應(yīng)急管理部、安委辦等部門也相繼出臺了一些指導(dǎo)意見及政策，對園區(qū)封閉化管理也提出了明確的要求。如何對化工園區(qū)進行合理規(guī)劃、提高園區(qū)的本質(zhì)安全水平，預(yù)防和控制潛在的重特大事故，已成為各級、園區(qū)建設(shè)者與管理者日益關(guān)心、關(guān)注和需要解決的問題封閉園區(qū)封閉管理是提升安全生產(chǎn)風險感知評估，監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置能力，排查化解潛在風險。

制定園區(qū)封閉化建設(shè)實施方案園區(qū)開展封閉化建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)確定的園區(qū)分類控制區(qū)域、分級管控措施和規(guī)劃設(shè)計方案等，制定封閉化建設(shè)方案。方案至少應(yīng)包括園區(qū)封閉化建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析、總體設(shè)計方案、封閉化建設(shè)方案、運維管理方案、投資預(yù)算及資金安排、附件圖紙等方面內(nèi)容。封閉園區(qū)系統(tǒng)園區(qū)及周邊安全風險辨識與影響分析主要內(nèi)容包括：a）應(yīng)辨識園區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)安全風險，確定其風險程度及對園區(qū)周邊的影響范圍。b）應(yīng)辨識園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)、道路運輸、人員通行的交通風險，分析園區(qū)交通事故的風險程度和影響范圍。c）應(yīng)辨識園區(qū)周邊敏感目標和社會環(huán)境等對園區(qū)的影響。d）應(yīng)辨識分析園區(qū)重特大事故應(yīng)急救援風險，評估分析?；坊馂?zāi)、泄露、造成的現(xiàn)場風險影響。封閉園區(qū)使園區(qū)相應(yīng)職能管理部門，在通過局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)上的電腦和手機等設(shè)備，方便調(diào)取各監(jiān)控信息。封閉園區(qū)建設(shè)內(nèi)容

封閉園區(qū)通過封閉化建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化出入園區(qū)的人流、物流和車流行駛路徑。什么是封閉園區(qū)頂層設(shè)計

封閉園區(qū)系統(tǒng)智能預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)通過采集園區(qū)車輛、視頻、重大危險源等相關(guān)信息，經(jīng)過信息數(shù)據(jù)分析、整理并結(jié)合其他相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)做出精細預(yù)警，并通過相應(yīng)的信息發(fā)布手段向園區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會公眾發(fā)布，同時為可視化的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮和決策提供重要的依據(jù)。封閉園區(qū)系統(tǒng)危險物品運輸車輛管理系統(tǒng)采用車輛定位跟蹤技術(shù)，通過在園區(qū)進出口登記、發(fā)放、返還車輛定位設(shè)備，實現(xiàn)對危險物品運輸車輛的實時定位、跟蹤、軌跡模擬等，實現(xiàn)危險物品運輸車輛出入園區(qū)的車道、道路和限速行駛，從而減少危險物品運輸車輛造成的隱患。主要包括車載定位設(shè)備、危險物品運輸車輛監(jiān)管系統(tǒng)軟件、車輛定位管理系統(tǒng)、服務(wù)器及配套系統(tǒng)等。什么是封閉園區(qū)頂層設(shè)計

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